本報記者馬新萍北京報道 中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于加強新時代水土保持工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出要加快構(gòu)建黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、全社會共同參與的水土保持工作格局，全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為促進人與自然和諧共生提供有力支撐。

       《意見》提出，到2025年，水土保持體制機制和工作體系更加完善，管理效能進一步提升，人為水土流失得到有效管控，重點地區(qū)水土流失得到有效治理，水土流失狀況持續(xù)改善，全國水土保持率達到73%。到2035年，系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機制全面形成，人為水土流失得到全面控制，重點地區(qū)水土流失得到全面治理，全國水土保持率達到75%，生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強。

       為加強新時代水土保持工作，《意見》從全面加強水土流失預防保護、依法嚴格人為水土流失監(jiān)管、加快推進水土流失重點治理、提升水土保持管理能力和水平等方面提出了具體要求。

       在全面加強水土流失預防保護方面，《意見》要求，將水土保持生態(tài)功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線，實行嚴格管控，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用。統(tǒng)籌布局和加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，推進國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等區(qū)域一體化生態(tài)保護和修復。以江河源頭區(qū)、重要水源地、水蝕風蝕交錯區(qū)等區(qū)域為重點，全面實施水土流失預防保護。以保護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為重點，健全耕地休耕輪作制度，強化耕地質(zhì)量保護與提升，推進高標準農(nóng)田建設，完善農(nóng)田灌溉排水體系，因地制宜建設農(nóng)田防護林，提升土壤保持能力。實施城市更新行動，推進城市水土保持和生態(tài)修復，強化山體、山林、水體、濕地保護，保持山水生態(tài)的原真性和完整性，推動綠色城市建設。

       在依法嚴格人為水土流失監(jiān)管方面，《意見》提出，建立以遙感監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。全覆蓋、常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管，全面監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、精準判別人為水土流失情況，依法依規(guī)嚴格查處有關違法違規(guī)行為。加大對造成水土流失的生態(tài)破壞行為的懲治力度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法依規(guī)嚴格追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。全面實施水土保持信用評價。強化部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動執(zhí)法，建立完善監(jiān)管信息共享、違法線索互聯(lián)、案件通報移送等制度。健全與紀檢監(jiān)察機關溝通機制，及時將發(fā)現(xiàn)的黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索移送紀檢監(jiān)察機關處理。

       在加快推進水土流失重點治理方面，《意見》強調(diào)，全面推動小流域綜合治理提質(zhì)增效，在大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)、三峽庫區(qū)等水土流失重點區(qū)域全面開展小流域綜合治理。以山青、水凈、村美、民富為目標，以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點，大力推進生態(tài)清潔小流域建設，推動小流域綜合治理與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等有機結(jié)合，提供更多更優(yōu)蘊含水土保持功能的生態(tài)產(chǎn)品。

       在提升水土保持管理能力和水平方面，《意見》要求，地方各級政府要依據(jù)全國及流域水土保持規(guī)劃，及時制定或修訂本行政區(qū)水土保持規(guī)劃，合理確定水土保持目標，明確水土流失防治布局和任務。強化規(guī)劃實施跟蹤監(jiān)測評估。實行地方政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度，將考核結(jié)果作為領導班子和領導干部綜合考核評價及責任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要參考。對水土保持工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵。